近年来，山东省齐河县检察院年受理刑事案件数逐年递增，其中轻刑犯罪案件大幅攀升，占比达到80%以上，为顺应犯罪结构新变化，实现繁简分流，提高办案质效，解决轻罪案件办理及不起诉后端治理问题，该院通过“治罪”与“治理”相结合破解轻罪诉讼、不诉、诉后难题，实现标本兼治，构建轻罪治理体系，初步实现以犯罪治理现代化推进社会治理现代化。
轻型案件“一站式”办理
破解办案量骤增问题
“通过繁简分流，今年我们在‘一站式速裁办案中心’已经受理了450余起轻刑案件，平均13天办结，办案周期缩短17天，司法效率有效提升。”被确定为全省刑事案件简案快办“一站式”诉讼模式试点后，德州市检察机关简案快办工作现场推进会在齐河召开，会上，齐河县检察院副检察长杨芳介绍了工作经验。
针对全县危险驾驶、交通肇事类轻刑案件占比较大，速裁程序适用率高等特点，今年3月初，齐河县检察院与公安、法院、司法局在县公安局交通警察大队增设“一站式”办案中心，设置案件快办区、律师值班室、具结室、速裁法庭等，会签《刑事案件诉前审查机制》《关于常见轻微刑事案件直诉标准指引(试行) 》等工作制度，明确案件范围及程序。
同时，整合轻罪案件程序制式类文书、设计差异化表格式讯问笔录，建立“速裁团队+速裁法庭+律师值班室+具结室”一站集成办公模式，危险驾驶类速裁案件最快24小时全流程结束，有效节约司法资源，提升诉讼质效。
开展诉前公益服务
破解不起诉后端治理问题
“今天是我在这个路口进行交通执勤的第15天了，您看这是我的公益服务打卡记录。这次的教训真是太深刻了，感谢检察官能给我这个改过自新的机会。”近日，因涉嫌危险驾驶罪正在交通路口执勤的犯罪嫌疑人刘某军，向前来案件回访的检察官朱梅展示自己的公益服务打卡记录。
“正赶上开学季，这个路口人流量、车流量很大，这几名犯罪嫌疑人十几天来协助我们维护秩序、引导交通，对他们来说既是警示教育，也是社会公益服务。”负责考察监督本次公益服务的交警大队警官石玉强介绍说。
今年初，齐河县检察院探索推行“相对不起诉+社会公益服务”办案新模式，牵头公安、民政部门签订了《轻罪诉前公益服务考察评估机制实施意见》，在“一站式办案中心”设立公益服务站，制定《诉前公益服务志愿书》《社会公益服务考察评估表》等文件，检察机关拟作不起诉决定前，引导犯罪嫌疑人参与社会服务，由公安机关或民政部门负责考察监督。
同时研发“诉前公益服务”打卡监督小程序，犯罪嫌疑人开展社会公益服务时可以通过小程序签到打卡、上传照片，实现以“劳”代“罚”。目前已有90余人参与社会公益服务，累计服务时长达5500小时，既促进被不起诉人提高法治观念和社会责任感，减少再犯可能，同时又扩大公益服务宣传覆盖面及影响力，实现犯罪惩戒、预防与社会公益的“双赢”。
运用多元化手段
破解案结事未了接续问题
“在收到检察意见书以后，我们及时对李某某处以9万余元的行政罚款，这个案例也在我们全县形成强有力震慑，起到良好的社会效果。”近日，齐河县农业局的工作人员刘某说。
去年齐河县检察院在办理本县李某某销售假种子一案中，综合考量其犯罪情节，邀请人民监督员召开公开听证会后，决定对其作不起诉决定，随后立即向县农业局发出检察建议，要求农业局对李某某进行行政处罚并及时反馈处理结果，以司法的刚性力量维护本县农业安全。
“今年，我们对案件中暴露出的社会管理漏洞已经制发了10件社会治理类检察建议。在办理张某某因十余年耕地纠纷引发的故意伤害案时，根据案件反应出的问题，及时向所在乡镇制发检察建议，建议其针对农民耕地纠纷加大治理力度，将2件类似隐患化解在基层。”该院第一检察部负责人韩震介绍说，“同时，我们系统梳理了5处案件多发的社区和单位，组成法律宣讲团去一线进行案例宣讲、开展法律宣传，从源头上防范了案件的发生。”
“我们顺应犯罪结构的新变化，创新设立一站式办案平台，构建轻罪治理体系，开展诉前公益服务，运用检察建议、检察意见、公开听证、法治宣传等多元化手段构建轻罪治理体系，推进诉源治理，为推动齐河社会治理现代化贡献了检察智慧和力量。”齐河县检察院检察长曹晓梅说。（时立军 孙晓含 高忠祥）
