“被建议单位认真落实，建章立制的工作值得肯定，这份检察建议质量高，落实效果好……”，近日，山东省禹城市检察院组织召开检察建议质效评估会议，邀请市人大、政协、政法委、司法局等相关单位及公益诉讼“益德益心”工作室志愿者、特约检察官助理对2023年度制发的检察建议文书质量和落实效果进行“双向”评估。
会上，承办检察官详细汇报了该院2023年度对安全生产、食品药品、未成年人保护等领域检察建议线索发现、调查核实、文书制作、送达及跟进监督等情况。被建议单位详细介绍了检察建议回复及落实效果等情况。检察建议评估委员会对该院检察建议工作依次发表自己的意见，并对被建议单位收到检察建议后认真落实，在建立长效机制等方面所做的努力给予肯定，最终现场评估并公布评估意见。
“检察建议应当以质量为先、标本兼治。”禹城市检察院检察长姜山彤介绍，该院以规范检察建议流程为抓手，制定了《禹城市人民检察院检察建议案件化办理规范指引》、《社会治理检察建议系统操作指南》及文书模板，建立了“十二步”工作法和26项案件化办理标准。同时建立检察建议第三方评估机制，组织成立德州市首个检察建议评估委员会，成员由市人大、市政协、市政法委、市检察院、市司法局等单位人员及部分“益德益心”工作室志愿者、特约检察官助理组成，负责对检察建议文书质量和社会治理检察建议落实效果进行评估，并将评定结果纳入检察官业绩考评，从根本上增强检察建议制发“刚性”。
据了解，2023年初，禹城市检察院聚焦检察建议工作“文书质量不够高、支持配合不到位、落实缺少监督‘刚性’”等问题，主动争取党委支持，明确将社会治理检察建议、行政公益诉讼检察建议和纠正违法检察建议纳入市委依法治市考核，占法治建设考核总分100分的10%。并探索建立以质量保障机制、内外联动机制、考核引领机制为主要内容的检察建议三项机制，推动检察建议从“办理”向“办复”转变。
禹城地处黄河流域，境内河流众多，桥梁是一些群众出行和生产的重要通道。去年1月起，该院组织开展危废桥梁专项监督活动，对辖区内所有桥梁的安全情况逐一排查。经调查，有13座桥梁普遍存在包括护栏破损或者未加装护栏、路面不平、未设置警示牌、未对废桥进行拆除等问题，存在较大的出行安全隐患。
针对这些问题，该院立即邀请各乡镇政府、相关职能部门、建筑行业专家、和人大代表、政协委员等召开听证会，明确桥梁归属职责，陆续向各乡镇制发检察建议，督导对危废桥梁进行修缮，同时对辖区内道路桥梁开展持续性排查工作，及时对存在安全隐患的桥梁采取相应的管理和养护措施，保障群众出行安全。接到检察建议后，各乡镇政府高度重视，集中力量组织人员修缮危废桥梁，一些乡镇还通过加宽路面、加高护栏等方式对桥梁进行整修，截至目前，所有危桥全部“转危为安”。
据了解，2023年，该院共向相关部门单位制发检察建议21份，办理回复率达100%，推动相关行政部门形成长效机制、出台规范性文件7件，完善了该市加装电梯安全监管、危废桥梁修缮、直饮水安全保障、安全生产隐患排查等机制，有效解决了一批党委关注、政府关切、群众关心的社会治理问题。
近日，该院“高质量检察建议助力依法治市新实践”做法，获评山东省检察机关“年度创新奖”。（寇欣桐 高忠祥）
