为司法办案赋能提效 让公平正义可感可触 德州检察机关“三个坚持”推动检察听证工作走深走实

“于检察官好，感谢年前组织的那场听证会，让俺的话有地方可说，还给作了不起诉处理，心里也不憋屈了，过了个痛快年……”，近日，德州市检察院案件管理办公室主任于腾龙接到一个拜年电话，这是德州检察机关深化检察公开听证工作的一个生动写照。

去年以来，德州检察机关坚持将公开听证作为深化检务公开、化解社会矛盾、提升司法公信力的重要抓手，紧紧围绕提升办案质效、促进司法公正、提升司法公信，构建“三个坚持”听证模式，组织听证案件1002件次，以检察听证为司法办案赋能提效，让公平正义可感可触，相关做法最高检2次予以转发推广。

坚持制度保障 推动听证规范化

“我认为检察官在办理破坏环境案件时，不仅要考虑案件，还要考虑后期的修复问题......”

“在案发地无法开展环境修复时，可到全省基地开展替代性修复......”

近日，齐河县检察院公开听证室“热闹”非凡，原来该院正对办理的一起黄河流域环境污染案召开公开听证会，邀请具有专业知识的听证员认真研究讨论环境修复方式，并根据听证员建议，从打造“益齐河杉”品牌入手，构建公益诉讼+生态检察、生态法庭+多方行政机关的“一体两翼多方”工作模式，建立“公益诉讼+12345”云平台，完善了生态环境损害赔偿与公益诉讼衔接机制，牵头21家部门会签协作配合工作机制15个，坚持以高质量检察履职服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。

 “听证会让我们心里的石头落了地，不仅了解了具体的污染情况，而且群策群力制定了科学的修复方案，相信我们村被破坏的环境能够很快得到修复。”听证会后，附近村民高兴地对检察官说。

制度是有序开展工作的基石。据了解，德州检察机关围绕听证必要性评估、听证员选取、听证审批、当事人权利保障、听证员意见落实等直接影响听证质效的关键因素，根据最高检《人民检察院审查案件听证工作规定》，制定完善检察听证工作实施细则和操作流程指引、法律文书模板，为不同类型检察听证提供更加具体和可操作的规范依据。

同时，结合本地案件结构特点，推进听证员库建设，选聘135名具有不同行业领域、知识背景、身份年龄的人担任听证员，增强听证员与听证案件的匹配度。并建立“述、释、议、解”四步法，严格落实“规定动作”，健全完善案件办理、行刑衔接、队伍建设等方面长效制度机制26份，发出社会治理检察建议53份。

坚持应听尽听 推动听证常态化

制度是基础，落实是关键。如何贯彻落实检察听证制度？如何推动检察听证走深走实？德州检察机关下足了力气。

据悉，德州检察机关将检察听证作为“一把手”工程，纳入全年检察工作总体安排，与其他检察工作同部署、同推进，领导班子成员作为案件承办人带头召开听证会，以个案听证效果引领提升全体检察人员对检察听证工作的重视程度。自2023年以来，两级院院领导主持听证271件次，占全部听证案件总数的27%。

坚持精准导向，重点聚焦事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或不捕不诉、不支持民事行政监督申请等检察机关作出终结性处理决定的案件开展听证，杜绝“凑数听证”，防止片面追求听证数量、忽视听证质量，实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，民事、行政、公益诉讼听证案件占比持续提升。

光说不练假把式。为充分发挥案件管理部门作为听证统筹部门的职能作用，他们加强与各业务部门沟通联系，依托办案质效分析和研判会商，持续跟进各业务条线听证工作开展情况，将“应听尽听”的要求落实到位。全市组织开展理论授课、听证实训、案例学习等活动24期，提高检察官做群众工作、处置突发情况、释法说理化解矛盾的能力，努力把检察听证的每一个环节做到极致，让检察官敢于听证、愿意听证、善于听证，形成以听证赋能司法办案的行为自觉。   

一份耕耘，一份收获。在推动检察听证工作走深走实的路上，德州检察机关收获硕果累累：德州市检察院《“三个坚持”推进检察听证走深走实》工作法获省院表彰，相关做法最高检2次予以转发推广。该院案件管理办公室副主任徐潇代表山东参加最高检举办的全国检察机关案件流程监控实战演练，以第14名的成绩获评全国检察机关案件流程监控“能手型人才”荣誉称号。

坚持守正创新 推动听证效能实质化

“轻罪不是无罪，不诉并非不罚。德州检察机关在办案过程中启用‘轻罪治理+公开听证+行刑反向衔接’工作模式，在公开听证过程中向社会公众全面展示了法律刚性和司法柔情。”德州市检察院副检察长范树林说。

据介绍，德州检察机关针对辖区危险驾驶、轻伤害等轻微刑事案件占比较大的情况，推动听证案件繁简单分流，探索类案集中听证模式，组织开展集中听证85次，对511件案件开展听证，在保障人民群众知情权、参与权和监督权的同时，节约司法资源，提高听证效率。

近日，年近80岁的韩大爷和女儿来到武城县检察院，向检察官送上了“工作严谨认真 化解邻里纠纷”的锦旗表示感谢。韩大爷的女儿跟检察官说：“感谢检察官们，帮我爸解开了多年的心结，这下老爷子可以安享晚年了！”

原来，韩大爷和邻居因中间围墙倒塌引发矛盾，纠纷六年未能解决。如何化解双方矛盾，修复邻里关系，成了办好该案的关键。承办检察官通过查阅卷宗、实地勘测等多种方式，发现了症结所在。检察官趁热打铁，在韩大爷家门口举办了公开听证会，从当事人的角度出发，把握法理、情理的统一，开展充分、全面的释法说理工作，最终让韩大爷打开心结，放下执念，同时撤回了监督申请。

该案系运用公开听证实质性化解邻里纠纷的典型案例，该院后来以此案拍摄了普法微电影，取得了良好普法宣传效果。

此外，德州检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，打好公开听证、司法救助和社会帮扶等多元化矛盾化解组合拳，对发生在乡村邻里的故意伤害等案件，将听证会搬到田间地头，释法说理、送法入村，推动矛盾纠纷化解，促进案结事了。针对部分案件当事人身在外地，参与听证路途较远、经济压力大等客观难题，通过“线上”连麦、“隔空”对话、“云端见面”的方式开展听证11次，解决地域和空间限制，让检察工作的温暖“在线”送达，让司法办案有力度更有温度。

阳光是最好的防腐剂，公开是最强的公信力。“我们将持续深化公开听证创新实践，以‘如我在诉’的情怀高质效办好每一个案件，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”德州市检察院检察长许勍说。（刘月 高忠祥）