发展新质生产力，企业创新起着主导作用。作为新质生产力发展的源头审批环节，德城区行政审批服务局深入学习领会新质生产力的内涵，提炼创新、质优等核心本质，以高效率、高质量为出发点和着力点，以创新实干促提质增效，探索“新”的审批“质”路，做到“有呼必应、无事不扰”，全面优化营商环境，让尊商、亲商、惠商蔚然成风，为新质生产力发展保驾护航。
以招商引资加速办提“质”，注入“县镇同权”新动力
“我们这个企业是镇上招商引资来的企业，着急办理证照，便于后续签订合同等经营事宜。没想到在镇上大厅就办完了，材料也不用操心，真是立等可取，有了营业执照接下来的手续都方便多了。”7月9日，德州文德芍药花卉种植有限公司的徐先生在德城区行政审批服务局黄河涯镇分局拿到了公司营业执照，他高兴地向分局工作人员说。
据了解，德州文德芍药花卉种植有限公司是一家从事高端芍药种苗育种及芍药鲜切花、加工销售为一体的专业性花卉企业，为方便开展后续芍药园区的建设，急需办理公司营业执照，企业负责人来到黄河涯镇大厅咨询营业执照办理事宜，审批人员告知在黄河涯分局即可办理，一次性告知所需材料和办理流程，并为其进行材料准备、网上填报等帮办代办服务，资料齐全后，审批人员第一时间完成审核，并现场发放了营业执照，工作人员还为其后续所需办理的事项进行档案查询、打印等一站式办理，徐先生在家门口就完成了企业开办集成服务。
据了解，4月26日，德城区行政审批服务局黄河涯镇分局正式挂牌运行，210区级行政许可事项及“市县同权”事项下沉至黄河涯镇，实现“一窗受理、综合服务”。分局实行审批项目全覆盖，辐射周围2—5个镇街，为企业群众平均缩短60里往返路程。截至目前，黄河涯镇分局已办理400余件业务。
以辐射范围全覆盖提“质”，探索“县镇同权”新路径
“同志你好，我这个公司要进白名单，你看看这是工信局给我提出的修改意见，说我这个行业不符合要求，你看看这咋弄……”德州市环宇物资回收有限公司的张先生来到黄河涯大厅咨询，工作人员一开始听的一头雾水，看到修改意见后明白了，原来该公司是一家从事废钢铁加工的生产型企业，根据山东省支持废钢铁回收加工行业健康发展政策，争取进入重点企业“白名单”，然而行业门类不符合要求。为此该公司负责人来到分局咨询，分局工作人员随即根据其主营范围进行行业门类变更，10分钟后即办完变更业务并打印营业执照，张先生高兴地说，“我原以为这个事很棘手，没想到这么快就办完了，早知道早就来办了，这回材料齐全了我去申请进入白名单就更顺利了！”
除此之外，审批分局靠前一步、主动服务，为群众提供帮办代办服务。例如，不在下沉事项范围内的“医疗执业机构校验”事项，也可以选择在黄河涯分局提交材料，分局工作人员为其进行帮办靠前服务、材料初步审核、信息内部流转，让卫生室负责人免于跑腿。审批分局通过采取机构、人员、窗口下沉的形式，延伸服务半径，扩大事项范围，实现了辖区内审批服务全覆盖。
以提速增效跨域办提“质”，引领“县镇同权”新思路
“你好，我想问一下变更公司法人需要什么手续？”德州恒沣市政工程有限公司王先生来黄河涯大厅咨询。工作人员为其进行详细解答。“但是我这个公司注册地址在天衢新区，在黄河涯能办吗？”“能办。”收到分局工作人员肯定的答复后，王先生高兴的说，“那我就不用往天衢新区跑了，就在这里办吧。”分局工作人员通过登录企业开办“一窗通”系统为其进行办理，线上“一次登录、一次填报、一网申请”，提交业务后，及时联系天衢新区商事登记窗口为其一次性办结，并将营业执照邮寄到家。王先生说，“没想到一趟也没去天衢新区，家门口就办成了公司登记，真是大大节省了来回路费和时间成本啊！”
分局成立以来，持续优化审批流程，简化审批手续，办理时限与区级同步，高频办理事项进一步提速增效，通过深化“全程网办”、拓展“异地帮办代办”、优化“多地联办”模式，采取异地受理、跨域审核、免费寄递等方式，实现了企业开办等全生命周期事项“跨域通办”，真正让企业和群众“零跑腿”。
以深度融合就近办提“质”，激活“县镇同权”新引擎
“我这个食品经营许可证快到期了，我来办延续，啥时候能办完啊，可别超了期，超了期还得重新办。”德州市德城区洪新百货便民店负责人顾洪新来到黄河涯大厅咨询食品经营许可证延续事宜，工作人员拿过证来一看，“不是个体，是个人独资企业，食品经营许可证办理权限在德城区审批局”，顾洪新一听就急了，“这可咋办啊，还有几天就到期了，我还得去市里，超了期咋办啊……”“别慌，还没说完，审批局分局也能办。”分局工作人员接过证件，当场就为顾洪新进行材料上传并审核，30分钟后完成食品经营许可证延续业务。顾洪新拿到延续后的食品经营许可证高兴地向工作人员连声道谢。
“我这个公司地址从运河变到黄河涯，听说得来镇上开住所证明，这个住所证明怎么开啊？”德州创想机械设备有限公司办理人闫先生来到黄河涯大厅询问开具市场主体住所使用证明事宜，便民中心工作人员帮其进行住所证明开具，分局工作人员看到闫先生开具的证明询问是否要进行地址变更，表示在分局窗口就能办理企业变更事宜，闫先生证明开具完成即在分局窗口办理营业执照变更，当场出证。“我刚才还想拿着证明回区里办变更，幸亏你问了一嘴，我直接在这里就全办完了，真方便啊！”闫先生高兴的说到。
分局成立以来，与黄河涯镇便民服务中心根据事项指导目录，结合黄河涯镇工作所需，模糊工作权限，共同帮助群众办理业务。群众在办理业务过程中减少了因为信息不对称带来的“多头跑、到处问”的时间和精力成本，实现基层服务从“能办”到“快办、易办、好办”的转变。
发展新质生产力，需要打造与之相匹配的一流营商环境。下一步，区审批局黄河涯镇分局将“县镇同权”改革作为审批服务领域新质生产力，精耕细作，做优做强，充分发挥政府窗口和服务载体作用，继续深化改革，创新服务模式，优化服务内容、延伸服务触角，不断提升政务服务水平，努力把分局打造成优化营商环境的前哨、服务企业群众的桥梁，让更多群众体验到“家门口”的服务，打造“家门口”的办事服务圈 ，助力审批服务效率与企业群众满意度“双提升”。（艾敏 李慧敏）
