2月26日上午，德州市第十九届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。市检察院检察长许勍向大会作《德州市人民检察院工作报告》。
许勍表示，市十八届人大一次会议以来，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移讲政治、顾大局、谋发展、重自强，接续奋进、实干争先，各项检察工作在稳进中落实、在落实中提升。全省检察业务评价中，德州位次逐年提升，重点业务指标位列全省前三，圆满完成了11项最高检、省检察院确定的试点任务，实现了“单项工作争一流、整体工作走前列”的目标。根据省检察院委托第三方机构民意测评，2021年全市检察工作满意度为97.62分，实现“五连涨”。
许勍说，全市检察机关坚持聚焦大局保稳定、能动履职促发展，确保中心工作推进到哪里，检察服务就跟进到哪里。
一是着力推进更高水平的平安德州建设。贯彻总体国家安全观，严惩危害国家安全、邪教组织等犯罪，严惩故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪，严惩盗抢骗、黄赌毒等扰乱社会秩序犯罪，人民群众的安全感不断增强。建立“安全生产行政执法+专家咨询+检察公益诉讼”机制，与应急管理部门联合检查风险点，督促整改安全隐患，市委主要领导批示肯定。
二是深入开展扫黑除恶。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，严格依法把关，提前介入涉黑恶犯罪。市检法两长出庭办理全市首例黑社会性质组织案，主犯被判处有期徒刑25年，该案被省扫黑办、省检察院评为扫黑除恶专项斗争典型案例。坚持“打伞破网”“打财断血”，决不让黑恶势力死灰复燃。全市检察机关3个集体、5名个人受到省以上表彰，庆云县检察院荣膺“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”，系全省唯一受奖基层检察院。
三是助力三大攻坚战和乡村振兴。持续落实最高检“三号检察建议”，与地方金融监管局建立协作机制，从严惩处破坏金融管理秩序犯罪。聚焦污染防治，监督纠正生态环保等方面问题。主动服务黄河流域生态保护和高质量发展，开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。聚焦脱贫攻坚，办理涉农领域职务犯罪，深化拓展司法救助。选派优秀干警担任第一书记、党支部书记，为群众办好事解难事。办理的三起生态保护、脱贫攻坚、司法救助案件获评全国、全省典型案例。
四是着力营造法治化营商环境。主动融入新发展格局，出台服务优化营商环境等意见23条，对国企民企、内资外资、大中小微企业一视同仁、平等保护。开通涉企案件“绿色通道”，与市工商联建立协作机制，让法治成为企业家最大的“定心丸”。积极开展企业合规试点，成立第三方监督评估机制管委会，以能动履职彰显合规治理司法意义。获批全省知识产权检察职能集中统一履行试点，在市场监管部门设立检察工作站，办理的两起知识产权保护案件获评全国典型案例。
许勍说，全市检察机关坚持“以人民为中心”的发展思想，以“初心”的执着、“守心”的标准，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
一是依法护航战疫抗疫。坚持人民至上、生命至上，建立涉疫案件快速反应机制，依法提前介入涉疫犯罪，对发“疫情财”、赚“黑心钱”零容忍。制定服务复工复产九条意见，开展企业人员犯罪羁押必要性审查，助力企业恢复生机。办理的两起涉疫案件获评全省典型案例。
二是精心守护群众“舌尖上”“脚底下”“钱袋子”安全。针对危害食品药品安全问题，起诉制售假药劣药、有毒有害食品犯罪。针对窨井伤人时有发生的问题，认真落实“四号检察建议”，与住建、城管等部门建立联动机制，合力开展窨井管理问题大摸排、大整治，发现解决各类安全隐患。针对电信诈骗多发频发问题，积极参与“断卡”专项行动，与公安、法院等部门建立打防管控协作机制，努力斩断电诈链条。
三是加大弱势群体司法保护力度。与妇联、团委等部门协同维护妇女儿童权益，突出惩治以投资养老、保健治病为名的欺老骗老犯罪。为了让农民工兄弟不再忧“酬”，开展拒不支付农民工劳动报酬专项监督。着力“除虫护花”，检察干警担任学校法治副校长，开展法治宣讲，持续抓好“一号检察建议”监督落实，关爱未成年人健康成长，市检察院荣膺“全国法治进校园先进单位”。
四是积极回应群众诉求。树立办信接访就是办民生的理念，两级院全部建成集控申接访、案件受理等为一体的“12309”检察服务中心，设立群众工作专岗，对接收的群众信访，全部在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理答复率100%。压实首访办理责任，对首次信访申诉案件，全部实行领导包案化解。全面清理信访积案和重复信访。市检察院和3个基层院被表彰为全国检察机关文明接待室。
许勍说，全市检察机关坚持“在办案中监督、在监督中办案”，以求极致的精神办理每一件案件，以高质量的检察产品兑现司法为民承诺。
一是刑事检察强中向优。秉持客观公正立场，既做犯罪追诉者，又做无辜保护者。办理的盗窃原油系列监督案，获评全国十大侦查监督案例。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，建立“提前介入、规范退查、均衡结案”三位一体办案模式，推动认罪认罚从宽制度适用从“落地生根”到“蓬勃发展”，市检察院被最高检确定为非羁押诉讼试点院。一体维护“高墙”内外公平正义，推进“派驻+巡回”刑事执行检察监督，纠正强制措施执行、社区矫正、财产刑执行等违法情形，市检察院被表彰为全国特赦检察工作先进集体。
二是民事检察明显起势。完善多元化民事检察监督格局，坚持权力监督与权利救济并重，突出精准监督。坚持监督与支持并重，对审查后认为裁判正确的，开展释法说理，促使服判息诉。坚持程序与实体并重，开展虚假诉讼领域深层次违法行为专项监督，绝不让钻法律空子者蒙混过关。
三是行政检察铆劲提速。构建“以诉讼监督为基石，以化解行政争议为抓手，以非诉执行监督为延伸”的行政检察工作格局。聚焦依法行政和法治政府建设，实质性化解行政争议做法入选全省“政法为民办实事”优秀成果。聚焦推进治理体系和治理能力现代化，深入开展行政非诉执行专项监督。办理的一起行政检察监督案件，获评全国指导性案例。
四是公益诉讼检察稳步推进。聚焦党委政府关心、人民群众关注的生态保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，推动公益保护走深走实。聚焦中央环保督察反馈问题整改，深化环保领域公益诉讼攻坚，守护群众美好生活。全市公益诉讼检察工作始终走在全省乃至全国前列，6个集体、个人受到省以上表彰，市检察院被最高检记集体二等功。
许勍说，全市检察机关坚持以理念变革引领检察工作创新发展，以永远在路上的韧劲推动改革任务落地落实。
一是深入推进司法责任制综合配套改革。顺利完成人员分类定岗、办案组织设立、案件承办机制改革等任务。重塑全案全程全责“检察官”，司法效能明显提升。两级入额院领导带头办案，其中，2021年人均办案数位居全省第一。两级院检察长应邀列席同级法院审委会，在良性互动中促进司法公正。
二是全力配合监察体制改革。两级院职务犯罪侦查、预防部门人员、职能、机构全部完成转隶。加强监检协作，健全线索移送、提前介入、指定管辖等衔接机制。办理的一件受贿案，入选全国检察机关精品案例。稳妥推进司法工作人员职务犯罪侦查工作，1件案件入选全省典型案例，办案规模和质效位居全省前列。
三是圆满完成内设机构改革。在市委坚强领导下，两级院全部完成内设机构改革，形成“四大检察”“十大业务”协同高效的法律监督总体布局。办案质效持续优化，节约了司法成本，减少了群众诉累。
许勍说，全市检察机关坚持扛牢全面从严治党政治责任，打造政治过硬、本领高强的高素质检察队伍。
一是坚决筑牢对党忠诚。扎实开展“两学一做”学习教育、党史学习教育，落实“第一议题”制度，认真落实重大事项请示报告制度，强化意识形态阵地建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿，铸魂补钙、淬炼忠诚，理想信念进一步坚定，司法公信进一步提升，先后涌现出全国文明单位武城县检察院、全国先进基层检察院齐河县检察院、武城县检察院，全国检察机关个人一等功获得者曹晓梅、齐鲁时代楷模黄平亮等“国字号”“省字号”先进集体、个人35个。省委、市委和最高检、省检察院主要领导先后对全市检察工作批示肯定93次。
二是全面强化素能建设。不断优化干部队伍结构，构建检察官教检察官、专家授课、网络学院等多元化教育培训机制。强化理念引领，把“双赢多赢共赢”“如我在诉”等检察理念作为教育培训的必修课、以案释法的关键词，让司法办案更有灵魂，11人获评全国、全省检察业务标兵、能手，31件案件入选全国、全省指导性案例、典型案例，实现了“五连增”。
三是持之以恒正风肃纪。扛牢党组全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，开展形式主义官僚主义突出问题专项整治，制定“厉行节约、反对浪费”八条禁令，市检察院被国家四部委表彰为“节约型机关”。常态化开展教育整顿，深入推进“六大顽瘴痼疾”、司法不规范等问题大检视、大扫除，勇于向问题“亮剑”、向顽疾“开刀”，确保检察权不滥用、检徽不蒙尘。
四是自觉接受外部监督。牢记“监督者更应接受监督”，向两级人大及其常委会专题报告工作，两级人大常委会出台支持检察机关开展公益诉讼、推进认罪认罚从宽制度适用等决议意见。邀请代表委员调研视察、案件评查等活动，向各民主党派、工商联通报工作，聘请9位党外人士为市检察院特约检察员。深化检务公开，发布法律文书、重要案件信息，主动“晾晒”、接受评判。邀请律师驻检参与接访，提供阅卷、信息查询，真诚尊重、用心服务。
许勍最后表示，全市检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《贯彻落实<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>的若干措施》和市第十六次党代会精神，以服务全市经济社会高质量发展为主题，以提升法律监督能力为主线，树牢“赶考”思维，强化“答题”意识，旗帜鲜明讲政治，以更高站位谱写对党忠诚新篇章；凝心聚力促发展，以更实举措展现服务大局新作为；不忘初心为人民，以更深情怀彰显守护民生新担当；聚焦主业守正义，以更大力度提升法律监督新质效；从严治检强作风，以更严标准激发队伍建设新活力，努力交出“敢担当、求极致、争一流、走前列”的出彩检察答卷。
市十六次党代会为全市今后五年的发展描绘出宏伟蓝图，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，事争一流、唯旗是夺，紧握接力棒、跑出加速度，一切工作都将体现上赶争，为建设“富强、活力、幸福、美丽”新时代社会主义现代化强市贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
（周建新 张齐 王喆 高忠祥）
