全国文明城市是反映一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最具公信力、最有含金量的城市名片。争创全国文明城市是省委交给德州的政治任务，是市委、市政府对全市人民的郑重承诺。面对新一轮创城周期的激烈竞争，去年德州市各级各部门在加强基础设施建设、城市管理秩序整顿、推进志愿服务等方面做了大量工作，取得了显著成效；但城市治理效能不强、市民参与度不深、社会整体文明程度不高等问题仍较突出，创建任务依然充满挑战。全市上下只有坚定“不创则已、创则必成”的信心，才能打赢创城攻坚战。为此，建议：
一、强化创城责任落实。一是把创城指标体系精准落实到各部门单位。《全国文明城市测评体系》设9个项目、72项内容、140条测评标准，各项指标要求详尽具体，都能找到落实的部门。要认真研究《测评体系》，弄清哪些部门该承担哪些任务，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“一个单子吃药”。二是把文明城市创建深度融入年度综合考评。经比对，创建全国文明城市与省市经济社会发展综合考核的内容高度吻合。因此，建议将创建测评内容深度融入全市综合考评，特别是承担创城任务的四区及市直相关部门单位，应重点体现加分因素，加强督导调度，真正使创城的过程，成为推进经济社会高质量发展的过程。三是严格落实主管部门和网格单位的责任。各部门各单位要按照责任分工，主管部门要体现主体责任，网格单位要发挥好职能作用，真正形成创城“创在平常时”的长效工作机制。
二、强化创城短板弱项。长期以来德州市城市基础设施建设、社会民生等领域历史欠账较多，与创城要求还有很大差距，这是创城能否成功的“硬约束”，今后两年必须坚持目标导向，加大投入力度，提升硬件支撑水平。一是切实加大文化设施建设力度。对照创城标准和先进标杆，统筹安排财力保障，强化市级图书馆、文化馆、艺术馆、科技馆等重大场馆项目论证、立项和开工，确保按期建成投入使用。二是高标准推进城市更新行动。科学安排老旧小区改造计划，严把工程质量，提升改造标准，借势加快加装电梯等“适老化”改造；按照“两个清零”要求，加快推进雨污分流改造等城市更新工程。三是发挥好新型智慧城市的重要作用。健全以网格化为支撑的智慧城市管理服务系统，利用城市大脑及时准确识别不文明行为，建立快速反应闭环工作机制，实现文明创建“24小时不下线”。
三、强化创城成果巩固。一是大力推进法治化创城。严格落实养犬、烟花爆竹燃放、生活垃圾分类等管理条例和《文明行为促进条例》《优化营商环境条例》，加大对违反条例行为的曝光处罚力度。二是坚决防止不文明行为反弹回潮。对文明养犬、文明交通、文明祭祀、治理违规电动三轮四轮车等容易反弹的事项，必须持之以恒抓实抓死。三是牢固树立“创建为民、全民参与”理念，着力解决入园难、停车难、充电难等民生问题，让群众看到变化、得到实惠，感知文明城市建设带来的美好愿景；大力宣传文明典型，教育引导群众明礼仪、讲公德、知荣辱、守法纪，激发主人翁意识，实现从“袖手旁观”到“拍手称赞”再到“动手齐干”的转变，真正凝聚起全市上下创建全国文明城市的强大合力。（吴丙友）
