4月13日，德州市政府新闻办举行第六场“走在前争一流”主题系列新闻发布会，德州市自然资源局党组成员、副局长、新闻发言人李德洪介绍“全力深化改革扩大开放”的工作情况。
2022年，全市自然资源系统紧紧围绕德州市委市政府“对表对标走在前，聚心聚力争一流”的部署要求，主要从强化土地要素保障、深化“标准地”改革、盘活低效用地、优化不动产登记流程四个方面，全力推进深化改革扩大开放。
强化土地要素保障
今年以来，全市自然资源系统认真贯彻“要素跟着项目走”改革，围绕省、市重点项目建设，印发了《关于预支2022年新增建设用地计划指标做好用地报批工作的通知》，明确在国家和省明确年度新增建设用地指标政策前，对于急需开工的民生基础设施和重点项目，用足用好新增建设用地计划指标预支政策，一季度已预支2022年指标773亩，保障了12个重点项目用地需求。同时，对全市47个挂图作战重点项目、35个省重大项目、93个市重点项目和109个中心城区城建项目用地需求进行调研和对接，千方百计保障重点项目用地需求。
下一步，全市自然资源系统将进一步完善“要素跟着项目走”工作机制和规划土地要素保障长效机制：一是积极对接、优先保障重点项目用地需求，确保省、市重点项目用地需求应保尽保。二是在国家、省年度新增建设用地指标管理方式未明确前，继续有序做好重大项目新增指标提前预支政策。三是加大存量建设用地盘活力度。一方面强化批而未供、闲置土地处置力度，在完成省下达任务量的基础上，科学、合理的争取核补新增指标。另一方面深入推进城镇低效土地再开发，摸清底数，全力攻坚，确保取得明显成效。
深化“标准地”改革
“标准地”出让通俗来说，就是让土地带着“指标”出让，通过在土地出让前定标准，结合建设工程审批制度改革，推动政府以“承诺制”代替“审批制”，实行“拿地就开工”，实现土地和企业双筛选，推动经济转型和土地高效利用。今年以来，全市自然资源系统认真抓好“标准地”改革工作，一季度，全市以“标准地”方式供应工业用地26宗，面积1704亩，德州经济技术开发区、德州高新技术产业开发区、德州运河经济开发区及各县（市、区）省级以上开发区等重点区域范围内的工业用地实现全部按照“标准地”方式供应。
下一步，全市自然资源系统将进一步深化“标准地”改革，今年下半年各县（市、区）将全面完成地质灾害、压覆矿产的区域评估推进方案，年底前，全市重点区域工业用地实现全部按照“标准地”方式供应，并将“标准地”供应模式向省级及以上经济技术开发区等重点区域以外延伸，推动实现资源要素配置的市场化改革。
开展低效用地盘活攻坚行动
随着城市建设全面推进，低效建设用地减量化工作是德州市转变土地利用方式、推进土地资源高质量利用的重要举措，也是推进生态文明建设的重要抓手。2022年，全市自然资源系统按照市委市政府部署要求，启动了低效用地盘活攻坚行动，研究制定了《德州市城镇低效用地再开发工作实施方案》。一季度，城镇低效用地再开发调查摸底地块288宗，面积2.28万亩，认定地块141宗，面积1.56万亩，已启动项目9个，面积596亩，已完成项目3个，面积251亩。
下一步，将成立德州市城镇低效用地再开发工作专班，开展摸底调查、制定年度实施计划，并全力组织开展好低效用地盘活攻坚行动，并对涉及的市场主体开发类、原土地使用权人开发类等所有类型项目推出典型案例，确保年底前取得明显成效，努力实现向“土地存量”要“发展增量”的有效转变。
不动产登记流程再造情况
不动产登记工作涉及到人民群众切身利益，涉及到经济社会发展的大局，责任重大。近年来，全市自然资源系统立足本职，全力推动不动产登记流程再造取得了积极成效，登记财产三项衡量指标列入全省对标对表清单，在全省复制推广。
一是加快不动产登记“一网通办”。实现了不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、网上缴费、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式，同时启用电子签名、电子证照，方便企业群众办理业务。目前个人二手房转移登记、个人间二手房转移设立预告登记、个人房屋变更登记（更名、更址）、房屋补换证等6项高频登记业务“全程网办”。申请人可通过德州市不动产登记“一网通办”便民服务平台或“爱山东”APP等渠道进行线上业务申请及办理，若需纸质证书（明），不动产登记中心提供免费邮寄服务，真正实现了群众办理业务“零见面”“零跑腿”。同时，不动产登记服务网点向银行、公积金、公证处、法院、信誉优良的房地产开发企业和房地产经纪机构等延伸，累计开通线上端口300余个，网上办理率达到80%以上，中心城区银行实现全覆盖，网上办理率达到100%，极大的提高了企业群众的便利度。
二是积极推进不动产登记“跨省通办”“全省通办”。依托不动产登记网上“一网通办”平台，已实现异议登记，房屋等建筑物（构筑物）所有权的首次登记、转移登记、变更登记、注销登记，国有建设用地使用权的首次登记、转移登记、变更登记和注销登记“全省通办”。同时实现商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记，不动产登记资料查询，不动产抵押登记“跨省通办”。设立了“异地代收”窗口，通过网上办理和异地代收相结合的方式，实现部分登记“全省通办”，实现活体识别、电子签名等认证技术提供给部门和公众使用，支撑网上身份验证、在线签署、部门共享信息确认、网上承诺等事项。
三是扩大不动产登记费减免范围。在实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制的基础上，扩大不动产登记费减免范围，自3月7日起企业在德城行政辖区内办理各类不动产登记业务实行零收费（不动产登记费含工本费）。自免收登记费以来，已为企业办理免费登记800余件，免收登记费10多万元。目前涉企不动产登记业务实现了“三免”，即免排队、免预约、免收登记费，切实减轻企业负担，助力企业更好发展。
下一步，德州市自然资源局将进一步优化网上办理流程，探索不动产登记“一码管地+三维地籍”，实现更多政务事项网上办、掌上办、一次办。同时，加快农房一体化确权登记工作，并做好成果编制和验收。（张齐 姜玉茹）
