6月13日，德州市举办“一把手营商环境项目”主题系列第三场新闻发布会，德州市行政审批服务局党组书记、局长王拥军介绍德州市“一把手营商环境项目”相关内容。
根据德州市委、市政府工作部署，德州市行政审批服务局研究制定了“一把手营商环境项目”7项，其中，争先进项目4项，补短板项目3项。
争先进项目——“容缺＋承诺＋信用”三联动极速办改革
这项改革是德州市行政审批服务局营商环境改革“领航”项目。通过探索政务服务“容缺＋承诺＋信用”三联动模式，实现由过去“材料不齐不能办”向“极速办”转变，让信用成为方便企业群众办事的“特别通行证”。
一是制定《德州市创新“容缺＋承诺＋信用”三联动极速办工作方案》，明确改革的具体内容、工作要求以及失信管理机制。二是依法依规编制并公布可容缺、可承诺办理的政务服务事项清单，率先在企业登记、建设项目审批中全面应用，助力企业纾困解难。三是推进高频政务服务事项“容缺、承诺”办理全覆盖，为企业群众提供“互信式”服务。
争先进项目——承诺即免现场勘验改革
今年，将在现场勘验环节下功夫，细化现场踏勘标准，划分为告知承诺、远程视频勘验、联合勘验、专家评审等类别，进一步提高勘验效率。
一是规范审批服务行为，对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，严格落实限时办结制度。二是创新“告知承诺、当场发证、批后核查”方式，符合受理条件的企业作出承诺后，窗口当场发证，减少跑腿次数。三是审批人员在规定时间内进行现场核查，确保企业履行承诺内容。
争先进项目——提升企业省内迁移登记便利度
通过此项改革实现企业在迁入地、迁出地均可提出迁移申请，最多跑1次，将德州市打造为全省第一批省内迁移登记“一次办好”城市。
一是联合青岛、泰安、日照、潍坊、滨州等地市规范省内企业迁移登记工作流程；二是明确联络人员，搭建工作平台，实行跨区域帮办，建立线上线下融合推进工作机制；三是推进市场登记迁移和社保、医保、公积金、税务等事项迁移“一次办好”，打造企业省内自由迁移2.0版本。
争先进项目——推行项目审批“一链办、两码通”改革
通过一窗受理，一表申请、一套材料、一个流程等集成化改革，实现工业类项目立项、环评、工程规划、施工许可等关联事项“一链办”。利用“流程定制二维码”“电子证照二维码”，满足项目个性化流程导办，实现电子证照数据有效复用。
一是整合关联事项，通过对多个事项申请表单合并去重，形成一张综合性表单，对涉及的材料进行精简、优化、整合、共享，形成一张材料目录；二是推出“流程定制二维码”赋予不同项目个性化审批事项清单、流程图，为企业量身定制审批流程；三是推出建设工程行业综合许可证“电子证照二维码”，集成“立项、环评、工程规划许可、施工许可”等多证信息，减少企业在办事或接受监督检查过程中的亮证次数。
补短板项目——创新“四电”改革推进“一网好办”
为进一步推动政务服务事项减环节、减材料、减时限、减费用，助力“无证明城市”建设，创新电子签名、电子印章、电子证照、电子档案应用，让企业群众办事更便捷。
一是开展事项梳理。按照“成熟一批、推进一批”的原则，动态发布政务服务事项电子证照证明“用证”事项清单。二是深化“四电”应用。通过数据共享、在线核验等方式，实现50项高频电子证照证明 “免提交”。三是优化服务流程。2022年年底前，主题集成服务场景实现表单自动整合、信息自动调用、证照证明自动关联。
补短板项目——推进“ 歇业一件事”改革
按照德州市委、市政府对标全国最优要求，德州市行政审批局探索在市场主体申请办理歇业备案时，将税务停业登记、社保医保减员登记、公积金封存等事项整合为市场主体“歇业”一件事，全面提升市场主体歇业便利度。
一是通过业务梳理、流程再造、部门联动，进一步精简环节、压缩时限，实现一次申请、一套材料、一次办好。二是制定歇业单位职工“一件事”清单，优化失业职工保险和再就业等相关服务。将歇业全流程办理时间由平均12个工作日减至1个工作日以内。
补短板项目——推进简易低风险工程审批扩容提速增效改革
扩大简易低风险工程适用范围，通过采取告知承诺、合并事项、减免费用等措施，提升建筑许可审批效率和服务质量，达到全省领先水平。
一是将简易低风险工程适用范围由3000平扩大到10000平，探索纳入部分城市更新类项目。二是取消简易低风险工程施工图审查，由监管部门实施全覆盖质量监督。三是推行全流程 “清单制＋告知承诺制”审批改革，明确改革实施范围，精简优化审批环节。（姜玉茹）
