9月6日，德州市举行“深化农村区域党建共同体建设”主题系列新闻发布会第三场，临邑县委常委、组织部部长梁蕊介绍了临邑县创新“为民股份”，助力村集体经济增收的做法。
资源变成资金
临邑县按照“资源变资产、资产变资金”的思路，推动村集体资源整合、开发、利用，挖掘村集体经济增收的空间，形成加入“为民股份”的第一桶金。一是唤醒“沉睡”资源。在大部分村庄当中，总有一些闲置或者低效的用地，通过扎实开展“三资”清理工作来进一步盘活这部分资源。今年以来，临邑县下大气力，对全县12个乡镇（街道）深入开展村级集体资产的清查核资，整合闲置、废弃、低效使用的坑塘、河坝、沟渠、林地、厂房等闲置资源，通过竞价发包、量化股份加入新项目、使用土地挂钩政策等方式，变闲置资源为有效经营的资产。比如，翟家镇四联村收回54亩集体低价发包地，按1000元/亩的市场价格重新发包，增收50万元；临盘街道张庙村实施山东省首个“集中汇流”乡村分布式光伏规模化开发项目，全村可开发空间约3兆瓦，实现了村集体年均增收10万元以上。目前，通过依法依规清理，全县纠正和收回集体资源违规发包、长期低价发包、逾期未收回承包等合同375个，清理各类土地3000余亩，其中规模超100亩的村12个，筹集资金近800万元。二是盘活“闲散”资源。临邑县结合人居环境整治及千村千塘水美乡村工程，在工作基础好的村庄探索出“一块田”等特色做法，使零星散碎的土地也得以有效利用。比如，以临邑镇西邢村为例，党建共同体整合房前屋后零星地块，以每平方米1块钱承包给需要的群众使用，把集体土地所有权的“有名无实”变成了集体土地实际使用权的“有名有实”，实现了集体和群众的“双权同确”，仅此一项每年村集体增收2.93万元。目前，全县通过整理闲散土地、清理残垣断壁和老旧房屋等，腾空土地3000多亩，获得发包收益900多万元。三是聚合政策资源。临邑县抓实土地托管促进集体增收。在全县范围内推行“田管家”经营模式，鼓励村党支部领办合作社托管群众耕地，围绕“耕种管防收售”等环节提供菜单式服务，享受规模生产和农资统购等节本增效红利。比如，德平镇“吨半粮”党建共同体建设乡村振兴专家服务基地，为合作社提供了有力的人才、技术支撑；宿安乡高徐村党支部领办合作社托管土地2600亩，村集体年增收26万元。
资金变资本
把资金变成资本，是一条快速推进强村共富的途径。一是健全工作机制。临邑县成立了以县委书记为组长的工作专班，明确了工作运行机制，采取“1+2+N”的工作模式，即：“1”个国有企业做保障，负责资本运营；“2”份合同保安全，村集体与乡镇国有公司、乡镇国有公司与县级国有公司分别签订资金合作协议；“N”个村庄齐参与，试点乡镇全部村纳入“为民股份”工作运营模式，形成内挖潜力、平台联手、资本滚动、持续收益、降低风险的良性闭环。二是分类扶弱培强。临邑县财政按照每个试点乡镇500万元的扶持资金，对集体收入不足50万元的村，县财政1:1等额扶持，对集体收入50万元以上的村只支持不补贴。乡镇国有投资公司融合全部村集体资金注入县级国有公司平台进行资本运作。一方面解决了村集体经济收入差距过大的问题，另一方面解决了“懒汉村”不作为的问题，目前已整合投入了1200万元。三是国有平台运营。将“为民资金”集中投入到优质的工业、农业等产业项目当中，通过合规运营、以每年不低于8%收益返还村集体，确保集体资金安全、保值、增值。
收益使用彰显初心
“为民股份”的初心是党建引领，实现强村共富，助力乡村振兴。“为民股份”产生的收益分为两部分使用。一是一半收益用于成果共享。专项用于村级公益事业，补齐民生短板，提高群众获得感。目前，全县各乡镇计划利用收益，规划建设乡村道路共计52公里，修缮桥梁12座，疏通沟渠24公里，建造文体广场26处，老年食堂7处。二是一半收益继续投资滚动。转为村级追加资金，继续在平台运营，滚动发展，持续增收。三是推动组织建强。在清理“三资”、发展集体经济项目、推广“为民股份”过程中，各乡镇党委大力推行“一线工作法”，下沉工作力量，将操作全程作为阳光报告会内容，纳入村级纪检监察站监督清单，提升了党组织的向心力、战斗力、凝聚力，实现了组织有力、群众放心。（阮娴）
