9月29日，德州市召开“无证明城市”建设新闻发布会发布，德州市大数据局、市司法局、市行政审批服务局相关负责人出席介绍德州市“无证明城市”建设“百日攻坚”行动工作进展情况。
记者从发布会上获悉，今年7月份，德州市开展了“无证明城市”建设“百日攻坚”行动，取得积极成效。
健全推进机制，注重工作实效。一是顶格推动。德州市委市政府主要领导亲自听取工作汇报，提出明确要求，制定《德州市深入推进“无证明城市”建设的实施意见》，力争走在全省前列。把“无证明城市”建设作为“一把手”工程，坚持贴近群众和企业实际需求，拓展无证明服务领域，突出惠企便民，切实增强群众获得感和满意度。二是专班推进。召开“无证明城市”建设工作推进会议，印发《“无证明城市”建设工作推进机制方案》，成立由市大数据局、行政审批局、司法局、公安局、自然资源等部门参与的工作专班，实行例会、调度、评估、通报等制度，定期通报工作进展情况。开展“无证明城市”建设“百日攻坚”行动，制定工作台账，明确部门责任，细化工作任务和措施，坚持群众评价标准，逐项扎实推进落实。
加快电子证照汇聚，强化平台支撑。一是印发《德州市开展全面深化电子证照推广应用工作实施方案》，加强电子证照同步制发和数据归集，截至目前，市级电子证照系统已接入16个部门34个业务系统，汇聚了192类电子证照140余万条数据，其中70类电子证照实现同步制发，省级要求的10类电子证照同步制发已全部完成。在全省率先实现交通运输电子证照跨省互认，“德沧衡”三市道路运输经营许可证、道路运输从业人员从业资格证、车辆道路运输证等“三类九证”电子证照实现跨区域互认与检验。二是围绕“免提交”事项清单，建设无证明城市管理系统，以公民身份号码和企业社会信用代码为唯一标识，融合“办德好”小程序、德州市政务服务网、一窗受理等系统，实现全市各级行政机关和公共服务机构办理政务服务和公共服务事项，无需再开具证明，通过数据共享、部门核验等方式实现证明免提交。三是开发建设市电子证照查验平台，实现电子证照移动端应用，解决了无系统支撑电子证照查验的难题，满足电子证照证明在行政执法和社会化领域的应用需求。
推进电子证照应用，实现“免提交”办事。目前，德州市已发布用证服务事项1181个。一是在政务服务领域，发布第一批证明事项“免提交”清单，共涉及28个部门592个事项、864个“免提交”证明材料，积极开展市县联动、全域推进，能够通过数据共享、告知承诺、部门核验可以获取的信息，不再要求提供相应材料，实现“替代渠道多样化”。二是全面推行证明事项告知承诺制，全市2695个事项通过告知承诺方式实现证明“免提交”。三是推进“无证明城市”建设向执法领域延伸，印发《德州市行政执法检查事项电子证照证明“免提交”清单》，涉及520个事项，电子证照69类，741个证照，在全省率先开展执法领域证照“免提交”。四是创新数据关联应用，围绕企业和个人“一件事”，已经完成20个业务系统对接，实现表单基本信息自动填入、常用电子证照和历史提交资料“免提交”，精简合并表单材料，一次性提供所需材料，跨部门共享共用，实现“一站式”办理，让群众无需重复提交证明材料。截至目前，今年已实现出生、教育、就业等19个领域的“一件事”办理。
坚持贴近群众需求，创新打造应用场景。一是聚焦重点领域，创新“无证明应用”场景。在办理住房公积金方面，实现与公安、民政、房管、不动产、税务、工商登记、社保、人行8个部门数据共享，可以在线实时查询核验户籍、婚姻登记、房产、征信、社保缴费等信息，取消不动产证明、房管证明、购房合同、不动产权证书、商业银行购房贷款借款合同、还款流水、社保缴存证明等10余项证明材料；在事项联办方面，德州市鲁北公证处与德州市不动产登记中心开通了数据信息互查系统，提供不动产登记与公证一站式，一体化集成服务，有效地简化了群众办事流程，提高了不动产登记工作效率；在就医方面，打造“保医通”，在个人授权确保数据安全的情况下，实现商业医保与社会医保数据互通共享。参保市民在出院时，通过手机上传个人基本情况和银行卡，可快速实现商业保险赔付，已完成理赔业务8800多人次，赔付金额2600多万元。二是高标准完成电子证照证明省市试点应用。推进在“人员招聘”、“法律公证”领域 2 个省级试点，目前51项公证事项的30类电子证照证明材料、14项公共就业服务事项的6类电子证照证明材料已实现“免提交”。9月底前完成试点，10月在全市推广复用。推进水电气暖、银行金融等14个市级试点，已取得阶段性成效，实现“免证办”。三是快递领域全面应用电子身份证。会同市公安局、市邮政管理局行文转发《关于应用居民身份证电子证照办理寄递业务的通知》（鲁数字〔2022〕13号），全面推进电子身份证在邮件、快件收寄过程中的应用，方便群众快捷办理寄递业务。四是“先看病、后付费”，让群众享受“舒心就医”新模式。通过搭建舒心就医场景平台，对接各支撑应用服务，实现舒心就医应用场景的签约、解约、信用评级、资费结算、全程消息推送、信息展示等创新功能，2022年实现市域全覆盖，全年完成服务5万余人次。五是创新“区块链+慈善证书”应用，打造慈善捐赠新模式。各慈善组织利用该系统上传捐赠信息，自动生成数字捐赠证书，存储到区块链平台上，利用区块链的不可篡改、全程追溯能力，实现慈善捐赠信息的电子化、可信存储、公开透明和全程追溯，并在“德救助”、“爱山东”德州分厅开设“慈善证书”专题。目前已对接全市25家慈善组织，生成1912张区块链电子捐赠证书，其中企业发放947张，个人发放965张。
深化数据整合共享，夯实数据支撑。一是3月底在全省率先发布数据供需“两张清单”，常态化开展数据供需对接，根据清单实现结构化数据集中汇聚，共汇聚数据17.8亿条。二是按照省里部署，印发《供水、供气、供暖及公共交通数据汇聚实施方案》，召开全市公共数据汇聚治理推进会，汇聚数据8000余万条，全省率先完成公共数据汇聚治理。三是推动市县自建系统接入市一体化大数据平台，按照“应接尽接”的原则，市县两级224个自建系统全部接入平台，数据供给水平得到较大提升。（王春青）
