10月27日，德州市召开“民生答卷”系列主题新闻发布会第十八场——夏津县专场。德州市夏津县人民政府副县长隋荣霞，县文旅局党组成员、二级主任科员杨子生，县农业农村局党组成员车振华，县教体局党组成员、副局长孙明明出席发布会，介绍夏津县保障和改善民生，增进民生福祉的相关工作，并回答记者提问。
根据中央农村工作会议精神，夏津县结合实际，对土地适度规模经营、社会化服务等工作进行了安排部署。
规范农村土地承包管理工作。组织开展土地确权工作“回头看”，对土地承包经营权确权中存在的问题及时进行纠正，充分保障群众利益不受损。同时，制定了《夏津县农村土地经营权流转管理制度》，积极引导农村土地向种植大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体流转，推进农村土地适度规模经营。截至目前，全县土地经营权流转面积30.77万亩，占总耕地面积的33.81%，涉及农户4.89万户。
大力发展大田托管。夏津县东李官屯镇和新盛店镇都围绕大田托管进行了积极探索，并取得良好效果。下面，重点介绍下新盛店镇“土地入股+全程托管”的做法。
2022年，夏津县以土地股份合作社为基础，与省供发集团联合成立鲁供夏瑞农业服务公司，在新盛店镇等3个乡镇12个村推广“龙头企业+土地股份合作社+农户”合作模式，实行“土地入股+全程托管”，托管土地7694.11亩，取得了规模化、专业化种植“开门红”，实现了粮食丰产、村集体和农民“双增收”。
解决“谁来种地”的根本问题。通过土地入股、全程托管，在不影响收益的同时，将农民从土地上解脱出来，彻底解决了无人种地的问题。新盛店镇东风村在土地托管过程中，通过整理田间路、沟等，增加集体土地47亩、村集体收入1.5万元。
解决“利益如何分配”的模式问题。按照协议，每年分夏、秋两季，企业与村级合作社按4:6的比例进行分成，合作社收益中，村集体和农户各占50%，形成了企业、村集体、农户三方共同受益的格局。2022年，实行土地托管的12个村集体收益达280余万元。最多的新盛店镇宋里长屯村托管土地2025.63亩，村集体收益达70余万元。
解决“农业现代化如何实现”的路径问题。与种粮大户、家庭农场等相比，农业服务企业专业化程度高、抗风险能力强，更有利于农业现代化进程。托管企业推行了“三化五统十服务”运营机制（“三化”，即企业化运营、规范化管理、标准化服务；“五统”，即统一运作方式、统一整合资源、统一农资供应、统一加工销售、统一融资保险；“十服务”，即统筹推进种肥供应、深耕深松、机种机收、划片管理、统防统治、节水灌溉、秸秆利用、粮食烘干、产销对接、技术培训等10项重点服务），与农户自营相比，土地托管种植每亩节约成本20%以上。
积极培育新型农业经营主体。随着土地适度规模经营及大田托管的兴起，新型农业经营主体在促进小农户和现代农业发展有机衔接方面发挥的作用越来越重要。截至目前，夏津县农民专业合作社共1463家，有国家级示范农民专业合作社有6家，省级示范农民专业合作社有52家，市级示范农民专业合作社38家。家庭农场1440家，其中：省级示范农场7家，市级示范农场76家，县级示范农场30家。
下一步，夏津县农业农村局将严格贯彻落实上级精神，以土地适度规模经营为切入点，大力发展土地流转和托管，以此带动小农户发展，推进共同富裕。（姜玉茹）
