11月21日,德州市召开《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》解读新闻发布会,德州市邮政管理局副局长刘文勇出席发布会,对文件进行解读,并回答记者提问。
近年来,德州市邮政快递业锚定“走在前、开新局”,积极发挥连接千城百业、连通线上线下的优势,在促进商品流通、支撑电子商务、畅通经济循环、保障改善民生、带动增加就业等方面发挥了积极作用,全行业保持了稳中有进、进中提质良好态势,为全市经济平稳向好贡献了行业力量。2023年1-9月,全市快递业务量3.17亿件,同比增长21.89%,有力服务全市经济社会发展。
德州市邮政快递业发展潜力巨大,但也存在行业中高端供给不足、产业链水平不高等短板,推进全市邮政快递业高质量发展亟待政策支撑。为抢抓发展机遇,市政府决定出台《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》,全面推动行业高质量发展。
2023年10月上旬,市邮政管理局在前期充分调研的基础上,起草形成《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》初稿。10月16日,召开党组扩大会议专题研究完善。10月17日,与省邮政管理局市场监管处、政策法规处对接,从专业角度进一步修改完善。10月20日-25日,分别征求了市委组织部、市发展改革委、市交通运输局等16个部门单位的意见建议,同步组织会签,共收到13条反馈意见,全部吸收采纳。11月11日,通过了公平竞争审查。11月12日,通过了市司法局合法性审查。
2023年9月21日,省政府办公厅印发《山东省加快邮政快递业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》(鲁政办字〔2023〕143号)。省邮政管理局要求各地市以省政府文件为依托,结合当地实际,推动出台具体化、针对性的政策落实措施,全面推动行业高质量发展。为加快全市邮政快递业高质量发展,根据上级文件精神和市政府工作安排,市邮政管理局牵头起草了《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》。
《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》是德州市未来三年邮政快递业高质量发展的政策保障,是支撑中国快递示范城市创建的有力抓手,旨在解决邮政快递业发展面临的困难瓶颈,有效解决快递进村难、通行难、融资难等难题,为邮政快递业促进城乡循环、促进经济社会发展提供支撑。
《德州市加快邮政快递业高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》坚持人民邮政为人民发展思想,以改革创新为根本动力,以供给侧结构性改革为主线,以城乡寄递物流体系建设为抓手,锚定“走在前、开新局”,全面提升基础设施能级,招大培强骨干企业,完善做优网络体系,加强科技成果应用,深化关联产业融合,全力推动德州邮政快递业高质量发展,为开创新时代社会主义现代化强市建设新局面贡献邮政力量。
到2024年年底,全市快递年业务量超4.5亿件,业务收入超40亿元;到2025年年底,全市快递年业务量超5亿件,业务收入超45亿元;到2026年年底,全市快递年业务量超5.5亿件,业务收入超50亿元,创建国家级农村电商快递协同发展示范区1个,创建国家级快递服务现代农业示范项目2个,全面建成高效、便捷、稳定的城乡邮政快递服务网络。
包括完善城乡配送体系、培育壮大市场主体、提升行业治理能力、加强规划用地支持、建设红色速递工程等五方面重点任务。
12项具体任务包括:
提升城市末端水平,将快递末端服务设施纳入公共服务设施配套,机关企事业单位、院校等应为智能快递柜、快递服务站设立专门区域,提供场所使用、停车等免费服务;
完善农村寄递体系,支持快递园区与电商、仓储、交通运输资源融合,整合乡镇快递站点实现统一管理,合理布局村级快递站点;
支持发展总部经济,支持引进规模性快递企业设立国际国内和区域总部枢纽以及供应链、快运、云仓等专业总部,列入省重大项目并保障用地需求;
大力发展冷链寄递,推动邮政快递企业购置冷链物流设施、冷藏车,对冷链快递车辆给予城市内通行和停靠等便利条件;
助力企业破解难题,推动融资担保机构给予邮政快递企业增信支持,符合条件的快递企业可享受意外伤害保险补贴、就业见习补贴和税收支持政策,加大快递公益性岗位开发力度,在公共场所规划设置快递停车位;
简化企业审批流程,出台农村快递末端网点备案管理办法,快递末端网点无需办理营业执照;
提升行业监管能力,按照属地原则完善寄递行业管理机制,加强邮政业安全中心、发展中心、信息化监管平台、绿色发展、协同管控机制等建设;
提升队伍保障能力,推进基层快递网点人员优先参加工伤保险,将符合住房困难条件的快递员群体纳入住房保障范畴,落实随迁子女义务教育入学政策,保障快递从业人员合法权益;
加强行业专项规划,将邮政快递业发展纳入国民经济和社会发展规划,并与国土空间规划以及综合交通运输、物流园区、现代服务业、物流业、电商、制造业等专项规划相衔接;
加强用地政策支持,对规划的快递园区(处理中心)建设项目,纳入本级年度土地供应计划保障,对符合条件的用地可容缺受理,先行开展用地审查;
持续推动“两个覆盖”,动态摸清行业党员人员底数,沿快递园区、共配中心、服务站点配送链条,逐级实现党的组织和工作有效覆盖;
推动党建引领赋能,加强快递行业与属地关联产业党建联建、资源共享和沟通合作,用党建链接产业、促进融合、凝聚合力。(姜玉茹)