今年，德州市将政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务列为“一把手营商环境项目”，着力优化小微企业和“三农”主体融资环境。12月20日，德州市召开新闻发布会，邀请市财政局党组书记、局长王洪林，市财政局三级调研员、新闻发言人荆浩出席，介绍该项工作开展情况并回答记者提问。
工作开展情况
政府性融资担保银担“总对总”批量担保业务是一项创新性担保模式，在事先锁定担保代偿率上限、银担风险分担前提下，银行先对担保贷款项目进行风险识别、评估和审批，政府性融资担保机构再对担保贷款项目进行合规性审核确认备案。为优化小微企业和“三农”主体融资环境，市财政局通过创新设计产品，加大政策供给，持续推进银担“总对总”工作，着力缓解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。制定出台了《关于推动政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展的实施意见》和《关于中央财政支持普惠金融发展示范区（集成改革）建设的实施方案》等文件，全力推动德州市普惠金融高质量发展。政府性融资担保作为财政支持普惠金融发展的重点工作，2022年度免收担保费，2023年度市县两级财政分别给予本级政府性融资担保机构年化担保费率0.5%的担保费补贴。通过特色产品开发、深化银担合作、市县联动等措施，2023年业务实现了平稳持续高效增长，有力助推了德州市实体经济高质量发展。
工作成果
银担“总对总”批量担保业务的开展，有效缓解了小微三农主体融资难、融资贵问题。截至2023年11月末，德州市政府性融资担保累保规模85.87亿元，累计办理业务7697笔，服务户数6677户，服务小微企业和“三农”主体户数较去年增长41%，当年新增担保业务31.74亿元。
政府性融资担保服务精准度、适配度和普惠性进一步提高。市财政局支持市融担公司聚焦专精特新企业、农业产业龙头企业、优势产业集群企业、外贸企业等特定服务对象，制定“专精特新担”、“兴农担”、“产业担”和“汇率担”等特色担保产品，通过执行优惠担保费率、简化审批手续等措施，大大提升了市场主体融资的便利度和普惠性。新开发的“专精特新”企业融资担保特色产品，获评省财政厅2023年度全省财政金融创新项目。
智慧金融服务平台建设助推政府性融资担保提质增效。截至2023年12月1日，平台已入驻银行37家、入驻担保机构2家，通过平台撮合交易为小微企业及个体工商业主累计发放贷款15.92万笔，共计275.44亿元。其中，平台通过“金融超市”板块为全市小微企业提供融资64.70亿元。市智慧金融服务平台获评省级2023年地方金融科技平台建设试点，并获专项奖补资金400万元。
市县联动，推动县级政府性融资担保业务加快发展，禹城市获评2023年全省财金联动支持乡村振兴示范县试点。今年以来，禹城市新增政府性融资担保贷款5.77亿元，为农户和小微企业降低了550余万元的融资成本，惠及660余家企业及农户，带动创业就业2000余人。
政府性融资担保工作的高效开展，获得上级充分肯定。2022年以来，由于德州市政府性融资担保业务增速、业务分布广度、风险防控等方面均走在全省前列，获得省财政厅、省融担集团的充分肯定，并获奖补资金465万元。
下步工作打算
优化产品供给，提升服务能力。在普惠服务基础上，针对专精特新企业、科技型企业、农业产业龙头企业、绿色产业、创新创业等特定客群，通过简化审批手续等措施，提升政府性融资担保服务精准度、适配度和普惠性。引导金融资源助推地方优势产业，吸引企业扩大融资，推动产业转型升级。
多措并举，持续放大政府性融资担保工作效能。一是推动政府性融资担保业务重点支持首贷、新增贷款投放，提高全市金融机构存贷比水平。二是深化推进特色产业集群担保业务，推动普惠金融资源扶持优势产业发展。三是探索整合技改、科技、出口、创业等领域财政专项资金，通过市场化运作模式，有效发挥财政资金杠杆效能。
注重风险防控，确保业务可持续性发展。要求各级政府性融资担保机构从严把好风险评估和审核关，同时进一步优化内部考核激励机制，调动融担机构加快发展的积极性，对已按规定妥善履行授信审核职责的业务人员实行尽职免责。
突出核心龙头作用，提升市级融担机构实力。通过预算安排、整合市县担保资源、市属国企入股等多种途径，探索建立持续有效的注册资本金动态补充机制，把全市政府性融资担保市级融担机构这个“核心和龙头”做优做强。（姜玉茹）
