4月9日，德州市政府新闻办召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会第五场，邀请德州市自然资源局党组书记、局长杨洪利，德州市生态环境局党组书记、局长岳红星，德州市住房城乡建设局党组书记、局长李希岩，德州市城市管理局党组副书记、副局长卢瑞祥出席，介绍该部门2024年度“一把手”营商环境项目的相关内容，并回答记者提问。
今年，德州市自然资源局推出了三项“一把手”营商环境项目：一是围绕地热资源审批，推出了地热开发“五案合一”一件事改革。二是围绕降低企业融资压力，推出了“政银企协同，助力企业不动产‘带押过户’系统集成安心办”。三是围绕保障项目快落地，推出了规划要素保障项目快落地集成改革。
地热开发“五案合一”一件事改革
实施地热开发“五案合一”集成改革。为贯彻省委、省政府关于加快推进地热能开发利用的决策部署，全面落实全省地热能开发利用现场会议精神，围绕德州市地热开发难点、堵点，探索地热开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案、地热绿色矿山创建方案、地热尾水回灌方案和地热开发水资源论证“五案合一”编制和评审。 减轻企业成本负担。实行“五案合一”前，地热开发企业承担方案编制及评审费用约35万元，实行后费用约为25万元，比原来减少30%，切实减轻企业负担。 审批效率全面提升。推进“五案合一”，方案评审“五次”变为“一次”，五案合一后的《地热开发利用综合方案》实行水利、行政审批等相关部门共同参与，一次编制，一次评审，审批时间将由7个月缩减至3个月，缩减40%以上，简化审批流程，提高审批效率，实现采矿许可证与取水许可证等事项“并联审批”。
政银企协同，助力企业不动产“带押过户”系统集成安心办
深化“带押过户”服务模式。在现有新旧抵押权分段模式的基础上，增加抵押权变更模式和双预告登记模式，不动产业主和银行可任选以上三种模式办理“带押过户”业务，更好维护各方当事人合法权益。
强化公证提存资金监管。在企业不动产“带押过户”中创新引入公证提存机制，公证机构在银行设置公证提存账户，交易双方资金及银行贷款资金均存入公证提存账户，实现大额交易资金监管，登记、贷款、放款、还款无缝衔接和全流程闭环管理。 推行公证组合免费服务。协调公证机构提供不动产交易风险咨询、不动产交易买卖合同和抵押合同法律咨询、公证提存等一系列“零收费”组合服务，减少交易环节，降低交易成本。公证机构根据实时推送的登记结果信息及时清算资金，确保资金按时到账，保障不动产交易安全、便捷、高效。
优化政务增值组合服务。打好惠企政策“组合拳”，综合运用工业用地使用权转让、盘活低效闲置土地政策等政策措施盘活低效用地，助力需求企业“带押过户”登记，快速拿地投产，实现企业纾困、发展相辅相成。
规划要素保障项目 快落地集成改革
规划编制调整更加高效。突出规划服务保障，对国家和省重大项目建设、灾害预防、全域土地综合整治实施等情形进行城镇开发边界及时优化，允许城镇开发边界外零星城镇建设用地布局，保障有特定选址要求的项目落地实施。优化待出让地块的详细规划调整与动态维护程序，缩短不少于30%的规划编制、审查报批时间。
地块规划条件全面优化。改革规划条件出具流程，变被动出具条件为主动谋划条件，根据年度土地出让计划，提前研究谋划，充分征求各方意见，土地出让同步出具规划条件；简化规划条件内容，规划管控要求之外的非空间治理内容不再纳入规划条件。改革优化配套设施指标核算、机动车停车位配置要求等，居住区公共服务设施实行集中配套，减少重复设置，切实减轻企业负担。
规划方案审查提速提效。优化开发项目规划方案审查流程。在土地出让前，提前开展规划建筑方案审查，进一步探索推动商业用地、营利性公共服务设施用地等开发地块的“带方案出让”工作；进一步改革规委会三级审议决策流程，简化会议程序，缩小上会项目范围，推进规划审批决策全面提速提效，推动项目“拿地快开工”。
竣工规划核验联合推进。提供规划核验前置技术服务，帮助建设单位提前掌握核验政策要求、技术标准；优化现场踏勘组织形式，推行联合相关部门共同参与、一次进场、联合踏勘；改革内部审批流程，推行联合审查代替会议审查机制，不断提高工作效率。（赵美琪）
