4月24日，德州市召开新闻发布会，邀请德州市委常委、常务副市长宿胜，德州市纪委副书记、德州市监委副主任郭建龙，德州市“12345”市民热线服务中心主任周传勇出席，介绍全市优化服务环境总体情况，并回答记者提问。德州市委宣传部副部长、德州市政府新闻办主任、德州市政府新闻发言人刘之荣主持发布会。
近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设，坚持以集成改革思维抓营商环境，持续开展营商环境创新提升行动，创新实施“一把手”营商环境项目，健全完善常态化政企沟通交流机制，着力解决制约企业经营发展的堵点难点问题，一批改革事项被国家部委推广，多项经验做法得到国家有关部委和省委、省政府肯定，为全市民营经济高质量发展提供了有力保障。在全国工商联2023年度万家民营企业评营商环境活动中，德州市营商环境得分位居进步最明显的5个地级市首位。
优化政务服务环境 助力企业高质量发展
围绕产业发展全链条、企业发展全周期、人才成长全维度、优化服务全流程持续加力，努力做到同等条件下综合成本更低、同等成本下政务服务更好、同样服务下市场机会更多。
市场准入阶段。创新开展个体工商户“五零登记一体化”改革，实现个体工商户登记“零材料、零时间、零成本、零环节、零跑腿”。创新政务服务“容缺＋承诺＋信用”三联动极速办模式，实现由“材料不齐不能办”向信用支撑下“极速办”转变，被评为“2023年度全国信用承诺特色案例”。去年，德州市经营主体历史性突破60万，增长21.2%，增幅居全省第1位；新登记经营主体增长40.4%，居全省第3位。
项目建设阶段。深化项目用地告知承诺制改革，重点项目先行办理规划条件、选址意见书等手续，为项目快速落地实施争取时间。推行建设项目全周期、全流程、全要素“三全”集成服务，全力解决项目建设中遇到的难点问题，持续提升项目建设质量和效率，被住建部和省政府领导批示肯定。
不动产登记阶段。首创“互联网+”集群登记模式，抵押登记实行“一表办理”，改革以来，为企业快捷融资153.9亿元，被全省推广。全省率先建设“带押过户”资金监管平台，有效保障“带押过户”资金交易安全，存量房“公证提存零收费”和“网上全闭环”带押过户登记列为全省试点。
强化生产要素保障 服务企业经营投资
围绕企业关心的融资难、用地难、用人难等问题，出台创新举措，强化要素保障，助推企业健康发展、项目快速落地。
融资保障方面。全省首创“重点企业（项目）金融服务制度”，通过构建“市场评审+公共评审”双层评审模式，着力解决企业风险评价分类难题。“金服大厅”自运行以来，已注册企业5146户，入驻金融机构71家，帮助315家企业融资45.97亿元。建立“投融资局长行长接待日”制度，为企业解决融资需求33亿元。“金融管家”风险化解典型做法在全省推广。
土地保障方面。挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展，从规划、土地供应、确权登记等方面提供全方位支持保障，供地时间从半年压减到2个月。全省率先实施工业企业项目落地全流程测绘零成本改革，统一技术标准、统一测绘流程、统一运转平台、统一购买服务、统一业务“代办”，为全市660个工业项目提供“零成本”测绘服务，为企业节省测绘成本740余万元。
人才保障方面。打造人才智能服务新模式，建立包含8.8万名各类人才基本信息的人才库，开发“一键匹配”“智能查询”“一键认定”智能人才服务功能，集成全市125项人才政策，通过“一键匹配”自动识别功能，实现人才补贴和引才奖励免申即享。2023年以来，发放各类人才奖补资金1.54亿元。成功纳入“全国就业创业服务示范城市”创建范围。
完善“接诉即办”机制 及时回应企业关切
为解决企业急难愁盼问题，完善企业诉求闭环解决机制，全面提升企业诉求“接诉即办”平台功能，努力做到企业无需不扰、有求必应。
畅通渠道，即时响应。优化完善12345热线、市政府门户网站、主要涉企部门网站、“爱山东”APP等受理端口，为企业提供便捷、多样的诉求反映渠道。充实专席人员和政策专员数量，24小时全天候在岗服务，企业政策咨询类问题“即时回应”。今年一季度，企业诉求“接诉即办”平台共接办企业诉求2273件，简单咨询类问题全部由专席人员或部门政策专员即时答复。
完善机制，高效运转。建立健全企业诉求“2110”闭环解决和“及时转派、限时办理、全面评价”运转机制，相关部门接到企业求助举报类诉求后，2小时内现场处理，1个工作日内反馈办理意见，除疑难复杂问题外，10个工作日内解决，较省规定时限提前5天。目前，企业诉求2小时响应率、1个工作日答复率均为100%，10天内办结率为99%，平均办理时间仅5.45天。同时，结合首席政府服务官，对企业反映的问题实行专人跟踪落实，进一步拉近政企距离，全力为企业解忧纾困。
严格问效，狠抓落实。对企业不满意、合理诉求未解决的事项，全部纳入督办程序，统筹运用市县两级营转办和12345热线督办力量，分级分类抓好督办落实。对反映集中的问题和重大问题及时进行综合研判，剖析存量增量、透视工作短板、谋划破解路径，将单个问题解决做法固化为体制机制，推动共性问题批量解决。强化结果运用，对正反两面典型案例进行晾晒，并将相关工作情况纳入绩效考核评价，推动“问题清单”转化为“成效清单”。
构建“亲”“清”政商关系 维护企业合法权益
坚持依法平等保护各类市场主体合法权益，聚力护航企业发展，加快构建“亲”“清”新型政商关系。
一方面，深入开展护航优化营商环境专项行动。找准找实服务经济社会发展的切入点、着力点，用好纪检监察机关专责监督与其他各类监督“1+9”贯通协调机制，以“小切口”推动大治理，为全市打造一流营商环境提供坚实保障。比如，聚焦部门单位购买第三方服务领域突出问题，在全市范围开展专项整治，由纪检监察机关牵头，财政部门配合，形成“专责+专业”监督模式，重点整治超范围购买服务浪费资金、违规干预插手第三方服务、对第三方服务机构监管不力、与第三方服务机构利益勾连等五个方面突出问题。对发现的问题，及时反馈相关部门进行整改，并督促完善制度机制、规范权力运行。另外，还开展了行政执法和行政罚款领域突出问题专项监督，通过深挖问题线索、加强监督检查、推动深化治理等，着力发现和查处一批执法人员宗旨意识不强、不公正不廉洁、不作为乱作为等责任作风腐败问题。
另一方面，持续优化法治化营商环境。创新多元化解涉企纠纷模式，依法审慎办理涉企案件，打造全流程、全周期、集成化企业司法服务体系，护航民营企业健康发展。开展政府合同法治体检，引导各级各部门依约履责，推动政企良性互动。探索涉企监管新模式，健全入企执法和调研“一口登记”、亮码入企和企业评价机制，全面推行跨部门、跨层级综合监管和“双随机、一公开”联合监管，倡导联合抽查检查、联合处置，严格限制同一时间段到同一企业执法检查次数，最大限度减少重复检查、多头执法，让企业静心谋发展。
下一步，德州市将深入落实全市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会精神，聚焦国际国内一流标准，更大力度推进重点领域攻坚突破，围绕服务、政策、法治、市场、投资、人文等六大环境持续发力，着力破解一批制度性、基础性的问题短板，推进实施一批突破性、引领性的改革举措，探索形成一批可复制、可推广的改革经验，持续擦亮“在德州、办德好”营商环境品牌，为加快推进中国式现代化德州实践作出更大贡献。（赵美琪）
