近日，德州市委办公室、市政府办公室联合印发了《德州市促进个体工商户发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。4月28日，德州市召开市政府政策例行吹风会，邀请市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人柴文刚，市人力资源社会保障局党组成员、副局长尚键，市税务局党委委员、副局长于洪勇，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔出席，介绍《若干措施》的有关情况并回答记者提问。
制定背景
个体工商户是民营经济的重要组成部分，也是提升民营经济发展的重要力量。近年来，德州市通过强化政策扶持、搭建金融平台、实施分型分类精准帮扶等措施助力个体工商户持续健康发展。截至2023年底，德州市个体工商户数量为41.1万户，占全市市场主体的68.3%，个体工商户发展总体平稳，数量稳步增长。为进一步加大政策供给，市场监管部门牵头启动制定《若干措施》，提振个体工商户发展信心，持续激发活力和创造力，为推动德州市经济社会高质量发展注入新动能。
主要内容
《若干措施》从优化个体工商户经营环境、强化融资创业扶持保障、提升个体工商户发展质量、加强公共服务支撑四个方面提出26条具体措施，主要内容包括：
优化个体工商户经营环境。提出为个体工商户提供优质政务服务、实施歇业集成服务改革、保障公平参与竞争、落实税费优惠政策、建立政策直达快享机制、建立个体工商户信用管理体系、推行包容审慎监管等7条措施。
强化融资创业扶持保障。提出提升融资支持力度、落实创业担保贷款、做好融资对接和担保服务、扩展经营场所供给、扩大市场消费需求、加大创业就业扶持力度、开展职业技能培训、加强社会权益保障等8条措施。
提升个体工商户发展质量。提出开展分型分类培育帮扶、提供质量标准帮扶服务、加强知识产权保护和运用、推动经营数字化转型、推动个体工商户转型升级、推动个体工商户融入产业链条等6条措施。
加强公共服务支撑。提出健全各级协会组织、加强宣传引导、加强政策跟踪落实、提供法律服务、加强党建引领等5条措施。
主要特色
一是在优化经营环境上开放带动，拓展新空间，有效解决个体工商户发展面临的实际问题。聚焦个体工商户关注的热点问题，在提供优质政务服务、实施歇业集成服务改革、信用管理体系建设等方面提出针对性较强的措施。个体工商户变更经营者的由“先注销、后设立”调整为“直接申请办理变更登记”，推动个体工商户登记“零成本”；个体工商户办理歇业的，落实好减税降费政策，降低维持成本，歇业期最长不超过3年；持续深化基于信用风险分类基础的“双随机、一公开”监管，对信用风险等级低的个体工商户实行“无事不扰”；对个体工商户推进柔性执法，对轻微违法行为、社会危害不大并及时改正的，依法不予或从轻、减轻行政处罚。
二是在强化融资创业扶持上改革促动，激发新活力，助力个体工商户健康发展。针对个体工商户所思所盼，在提升融资支持力度、落实创业担保贷款、扩展经营场所供给、扩大市场消费需求等方面提出具体支持措施。持续开展“齐心鲁力·助企惠商”行动，开展“个体工商户金融伙伴育苗三年专项行动”；对符合个人创业担保贷款申请条件的，最高可申请50万元的“创业提振贷”；优化智慧金融综合服务平台、线上金服大厅功能，银行机构对有融资意向的个体工商户开展线上“抢单”，提高融资对接效率；鼓励以划定区域、时段、夜间限时停车等方式，允许个体工商户适度拓展室外经营场地、延长经营时间，助力“小店经济”“夜市经济”等特色经营。
三是在提升个体工商户发展质量上创新驱动，打造新引擎，帮助个体工商户转型升级。聚焦分型分类培育帮扶、提供质量标准帮扶、加强知识产权保护和运用、推动个体工商户转型升级等方面提出新举措。明确了对生存型、成长型、发展型和对名、特、优、新个体工商户制定有针对性的帮扶措施；针对有需求的个体工商户开展产品质量技术培训及标准宣贯服务；发挥德州市知识产权保护中心巡回审理庭作用，为专利权人提供快速维权服务，推动专利技术面向个体工商户开放许可转化实施；允许个体工商户转企后依法继续使用原字号，保留原经营地址，支持将拥有的专利权、商标权等转移至转型后企业使用。（赵美琪）
