5月10日，德州市召开市政府政策例行吹风会，邀请市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人张锦，市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人楚华卫，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人逯泽生，市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人柴文刚出席，介绍《德州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的相关内容，并回答记者提问。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全面做好德州市大规模设备更新和消费品以旧换新工作，市政府以德政发〔2024〕5号文件，印发了《德州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称为《工作方案》）。
出台背景
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。今年2月23日，中央财经委员会第四次会议进行专题研究，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）。4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（鲁政发〔2024〕3号）。4月7日，全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作会议召开，要求各级、各有关部门全面落实省方案部署，深入实施六大工程，确保取得实效。
起草过程
为贯彻落实国家和省文件精神，市发展改革委会同市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局等有关部门、单位，在认真学习上级文件精神、深入调研摸底、反复研究论证的基础上，明确编制思路，起草形成《工作方案》。4月29日经市政府常务会议研究通过，4月30日市委常委会会议审议通过，5月3日由市政府以德政发〔2024〕5号文件印发实施。
总体考虑
《工作方案》重点体现两方面原则。一方面是坚决贯彻国家、省部署要求。对国家、省文件确定的指导思想、发展目标、主要举措等，逐项细化落实，明确德州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的主要目标、重点任务和保障措施。另一方面是结合实际彰显德州特色。在《工作方案》起草过程中，既与本地政策规划有效衔接，又融合了先进制造业强市、区域消费中心城市、食品名市、特色体育名城建设等德州特色，以大规模设备更新进一步激发投资活力，以消费品以旧换新进一步释放消费潜力，切实把政策机遇转化为发展动力，推动全市经济社会绿色低碳高质量发展。
主要内容
《工作方案》包括八部分，共30条。
第一部分，总体要求。明确了德州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重点任务，分阶段提出2025年、2027年发展目标。 到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到9万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到4.3万辆，二手车交易量与新车销售比达到0.8:1，废旧家电回收量达到63.8万台。
第二部分，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，达到6.2万辆；二手车交易量较2023年增长45%；废旧家电回收量75万台，较2023年增长30%。
第二至第七部分，主要措施。具体包括：推动工业转型升级，提升产业高端化、智能化、绿色化水平；推动重点领域设备更新，促进农业机械装备、交通运输设备、建筑和市政基础设施设备、教育文旅、医疗卫生设施水平提升；推动消费品以旧换新，支持汽车、家电以旧换新，家装消费品换新；推动高品质供给升级，着力提升先进装备供给能力、优势产业特色产品产量、产业科技创新能力，塑优产品品牌；推动高效能循环利用，建强废旧物资回收体系，提升废旧物资处置能力，促进二手商品交易规范化便利化，鼓励引导装备再制造产业发展，提高资源再生利用水平；推动全方位标准提升，开展产业标准体系建设，参与重要领域标准制定，强化消费品标准提升，推动循环利用标准化建设，加强先进适用标准衔接。
第八部分，保障措施。提出了强化组织领导、金融服务支撑、加大财政保障力度、落实税收优惠政策、提升要素保障水平五条措施，为全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新提供坚实保障。（赵美琪）
