近日，德州市印发了《关于加快推动德州市广电视听产业高质量发展的实施意见》（以下简称为《实施意见》）。10月31日，德州市举行政策例行吹风会，邀请市文化和旅游局党组成员、二级调研员陈吉敏，市文化和旅游局党组成员、四级调研员、新闻发言人马健，市文化和旅游局广电科负责人、四级调研员王建民，市文化和旅游局广电科二级主任科员张乐瑶出席，介绍《实施意见》的有关内容，并回答记者提问。
起草背景
2025年1月8日，省政府办公厅印发《关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》（鲁政办字〔2025〕6号），提出了加快推动广电视听产业高质量发展的总体要求、主要目标和任务措施。为加快推进德州市广电产业转型升级，结合德州市实际，我们牵头起草了《实施意见》。2025年3月，市政府将《实施意见》列入2025年度重大行政决策事项目录。
文件起草过程及依据
2025年1月，市文化和旅游局依据国家广电总局《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》、省政府办公厅 《关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》等文件启动起草工作。1月17日—22日，征求各单位具体落实意见形成《实施意见》初稿。3月27日，组织市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局等单位召开专家论证会，进一步修改完善。4月3日—5月3日，通过市文化和旅游局官方网站面向社会公开征求意见，同步征求各县（市、区）的意见建议并组织会签。6月20日，通过社会稳定风险评估，并报市委政法委备案。8月1日，通过市市场监管局公平竞争审查。8月11日，征求各民主党派意见。8月13日，通过市司法局合法性审查。8月26日，经市政府第106次常务会议研究通过。
出台意义和总体考虑
视听产业是以内容为核心，涵盖生产、传播、设备、技术、服务等多个环节的产业生态，是数字赋能经济增长快、增长好的重要赛道。2024年年底德州市提出“促进德州市影视和网络视听产业高质量发展，抢占微短剧产业新赛道”。乐陵影视城火爆出圈，影视拍摄、道具群演、观光旅游等产业集聚效应初显，但德州市仍存在视听产业规模偏小，影视产业链不健全，发展动能不够强劲的问题，亟需出台政策予以支持。
主要内容
《实施意见》共五部分20条具体措施。
第一部分是实施视听产业集聚工程。推动广电视听全产业链升级，依托乐陵影视城、夏津德影城等基地构建全域影视产业格局。吸引头部企业、人才和投资，形成产业集聚效应。
第二部分是实施视听科技赋能工程。支持科研机构和企业攻关人工智能、虚拟数字人等技术，推动超高清节目升级，鼓励4K/8K内容制作与入户，促进有线电视和IPTV网络改造。
第三部分是实施视听内容提质工程。围绕本地特色资源，力争到2027年推出一批现象级视听作品。组建影视服务联盟，提供全周期协拍和线上“一站式”服务。
第四部分是实施视听应用推广工程。通过技术赋能，构建视听全产业链生态体系，促进产业数字化转型与消费升级。
第五部分是实施视听人才培育工程。通过重点引进高端人才，依托本地高校与影视院校、企业联合培养技能型人才。吸引德州籍人才返乡创业，形成“引进+培育+回流”的人才保障机制。（赵美琪）
