这是一个年轻的集体——35岁以下青年干警32人,占全院干警总数38%,其中第一、第二检察部青年干警比重超过60%;
这是一个战斗的集体——连续4年在全市检察机关业绩考评中获评第一,德州市检察院、平原县委分别作出学习决定;
这是一个“破圈”的集体——24件青年干警参办的案件被最高检、省检察院评为指导性、典型(精品)案事例,40余人次荣获县级以上荣誉,“检竹社”获评全省检察机关十佳文化品牌……
五四青年节前夕,共青团中央表彰先进典型,平原县检察院团支部获“全国五四红旗团支部”荣誉称号,为全省检察系统唯一。
一群“检察小将”,何以在充分发挥检察职能,服务和保障大局中屡创佳绩?平原县检察院坚持做优干部队伍梯次培育,结出了怎样的硕果?我们不妨从3张面孔里,领略他们给出的履职答案。
第一张面孔,是成长的蓬勃
近日,平原县检察院会议室内座无虚席,在院团支部组织动员下,以“保护母亲河,青春平检行”为主题的第四季“检竹社”活动火热进行。会前,青年干警们深入12个乡镇(街道)实地走访,摸排案件线索,宣传政策法规。
“每个人都愿意往前迈一步,到处都是热火朝天、干劲十足的景象,这种参与检察院‘建设’的热情,是从心底涌上来的。”平原县检察院“检竹社”平台已坚持开展4年多时间,见证了青年干警可喜的变化。
2018年,面对干警年龄结构年轻化的实际情况,院党组一班人确定了“鼓励干警自我加压、培育学习能力”的工作思路,决不能“散养”和“放养”。
同年10月,“检竹社”孕育而生。“检竹社”借寓竹子“厚积薄发、虚怀若谷、清正廉洁”的美好寓意,旨在补齐青年干警语言表达、文字写作、办理案件等能力不足的短板。
针对年轻人追求新鲜事物的特点,“检竹社”通过增强环节设置的灵活性、活动形式的丰富性,提升活动吸引力。每期“检竹社”采取“5+N”活动模式——5个固定环节,即检竹课堂、检竹新闻、检竹分享、检竹脱口秀、检竹之星;“N”即不定期根据需要增加观看业务视频、制作时间胶囊等环节。截至目前,已举办活动43期。
“检竹社”实行一年一社长、一期一主持、随机组团队的运作模式,推动年轻干警全面参与锻炼。健全难度升级机制,比如脱口秀环节,由初期允许干警提前准备、带稿登台演讲到后期“双随机一上台”——现场随机出题,随机抽取脱口秀干警依次上台围绕主题作不少于5分钟的观点阐述,通过逐步增加难度,推动干警加强平时积累,锻炼思维应变能力。
除设立检竹之星评选外,还建立了“检竹之星”荐书制度和年轻干警积分制管理办法,对参加“检竹社”、获评“检竹之星”、办理案件被评为典型案例的分别赋予一定分值,全年积分前2名直接确定为年度考核优秀。
通过一系列培养举措,团支部先后有4人在全国研讨会获评三等奖、发表论文或顺利结项省检察院课题,涌现出全国优秀共青团员、90后德州市党代表、德州市优秀团干部等先进个人。
第二张面孔,是极致的专注
典型案例是反映检察职能作用、检察官办案能力和办案水平的集中体现。平原县检察院属于人少案少的“小院”,平时不易遇到重大疑难复杂案件和新型案件,典型案例难以全国“破圈”。怎么办?在严把案件质量关上求突破!
在院党组支持下,团支部强化“‘平’心而育、原产佳例”品牌建设和理念引领,引导青年干警破除“躺平”心态,在研究深度、落实速度、办理精度上求突破,小案也能培树大典型。
2021年9月,最高人民检察院发布第三十批指导性案例,平原县检察院办理的某包装公司及魏某行政非诉执行检察监督案赫然在列。这是德州检察机关首次、也是全省第二次入选。
“指导性案例对案件审理、学术研究及教学具有非常高的指导作用,专业性要求极强,入选难度极大。”作为案例撰写人,30岁的年轻干警张腾飞参与了调查取证、争议化解全过程。他介绍,这起案件虽案值不大,但涉及行政争议、事故责任认定、残疾人保障等,案情复杂。平原县检察院行政检察团队年轻干警较多,以“老带新”工作机制为切入点,团队历时16个月,先后易稿13次,修订增删30余次,经过省检察院推荐、最高检业务部门备选,并征求“两高”、相关部委、专家学者意见,最终通过评审,荣膺指导性案例。
通过案例带动,平原县检察院连续4年在全市检察机关综合评价中勇拔头筹,入选最高检、省检察院典型案(事)例从2019年的1个跃升为2022年8个,今年仅前4个月就多达7个,青年干警参与提炼的办案规则被写入最高检行政非诉执行监督工作指引。
平原县检察院启动“笔杆子”培养计划,搭建青年干警经验共享、撰写互评平台——梦笔进阶课堂。“一周一学习,一期一案例。各部门青年业务骨干利用周一时间,围绕典型案例亮点所在、写作技巧、注意事项等进行学习,进一步提升典型案例的学习研究及撰写能力。”平原县检察院团支部书记马芳芳说。
同时,团支部将典型案例培育与检察人员考核、案件质量评查、内部通报结合起来,打造“嵌入式”监督模式,推动青年干警案前明思路、案中精办理、案后重总结。
第三张面孔,是务实的创新
“团支部是一个桥梁,凝聚青年干警破解问题,再将解决问题的过程变成工作创新的过程。”马芳芳表示。
2018年以来,检察机关法律监督职能出现新变化。面对全新业务领域,平原县检察院团支部引领青年干警头脑风暴、集思广益,在基层不断探索检察权对行政权的制约监督之路。
“领先一步是经验,落后一步是任务。我们可以先行一步,为相关立法工作积累实践经验和做法。”抱着这样的想法,院党组带领青年干警们谋划确定了一年争取县级支持试点开展、两年监督全面推进、三年建立常态化机制的三年计划。
此后3年,全院上下联动、明确分工,一步连着一步走,成功探索了“党委领导、政府支持、检察监督、部门参与、年终考核”的行政权监督制约机制。2020年,平原出台《关于规范行政权力公开运行的实施方案》,将行政违法行为检察监督情况纳入县直单位(部门)绩效考核体系。
“年轻干警探索的行政违法监督机制被省检察院评为创新成果二等奖,我们在全国行政违法行为监督座谈会上介绍经验,最高检全文转发,行政权监督成为了我院的一项精品工程。”平原县检察院第二检察部主任张立文说。
在团支部的引领下,青年干警们全面参与检察工作,无论是基础性工作还是攻坚克难工作中都纷纷崭露头角,为推动全院工作争先进位、可持续发展贡献了青春力量,先后29人次被提拔为中层正副职或晋升级别,40余人次荣获县级以上荣誉。平原县检察院团支部先后被评为一星级全国青年文明号、省五四红旗团支部、市五四红旗团支部、市活力“青年之家”。(高忠祥 王丹)